الجوانب القانونيه في التحقيقات الاداريه وتوقيع الجزاءات

مقدمة :

في هذه الدورة سيتم تعريف المشاركين  بمهارات التحقيق الإداري ، صياغة القرار الإداري ، معنى القرار الإداري وأركانه ،أنواع القرارات الإدارية وأحكامها القانونية ، قواعد التحقيقات الإدارية وكيفية اكتشاف المخالفات الإدارية والأساسيات ومبادئ الوظيفة العامة، وسلطة التأديب، والرقابة القضائية على إجراء التحقيق   كما ستتضمن الدورة أيضا شرح مهارات التحقيق الإداري ضوابطه و ضماناته و أحكامه و كيفية إجرائه و ستتناول الدورة أيضا شرح و تأصيل المخالفات التأديبية و نظام التأديب في قوانين الموارد البشرية و الخدمة المدنية و أنواع القرارات الإدارية و كيفية  تنمية مهارات صياغة وإعداد التحقيقات الإدارية.

الهدف العام:

يهدف البرنامج إلى تنمية مهارات وقدرات المتدربين على أداء المهام التي تتطلبها وظيفة المحقق الإداري بكفاءة عالية، كما يهدف إلى تعريف المشاركين بلوائح و قوانين العمل الإداري و نظم الجزاءات، و كدك، إكسابهم مهارة التطبيق العملي للتحقيقات الإدارية والإلمام بجوانب الأزمات و المشاكل التي تحدث أثناء التحقيق وكيفية التعامل معها. ويحتوي البرنامج التدريبي على شرح الأسلوب الأمثل في اجراء التحقيقات الإدارية و تفادي الثغرات القانونية و ذلك العديد من خلال :

• التعرف على ماهية التحقيق الاداري و مقوماته و على ضمانات التحقيق الاداري

• تمكين المشاركين من معرفة فتح محاضر التحقيق الاداري

•  تنظيم مستندات و مرفقات التحقيق الاداري

• معرفة صلاحيات المحقق الاداري( الاطلاع و  فحص المستندات و الوثائق الادارية , التفتيش , المواجهة , .....)

• إعداد التقرير النهائي ( كيفية تطبيق الأوصاف القانونية على الوقائع )

الأهداف التفصيلية  :

سيتمكن المشاركون من التميز في:

• المهارة العملية في التعامل مع التحقيقات.

• دراسة الادلة واثبات او نفي الاتهام في حق المخالف وكشف المخالفات التاديبية.

• الوقوف على حقوق والتزامات الموظف.

• تطوير مهارات كتابة مذكرات التحقيق التاديبي ومحاضر تحقيق باحتراف.

• دراسة وتدقيق السمات الأساسية للمخالفات وماهية الافعال التي تعد مخالفات من عدمه.

• التعرف على القواعد العامة للتحقيق وممارسة التطبيقات العملية لكيفية إدارة تحقيق.

• تقنيات إجراء التحقيقات الإدارية وإعداد التقارير وتوصيات التحقيق ومتابعتها

• المزج بين النظرية والتطبيق في التحقيق التاديبي ومعرفة كيفية التصرف في التحقيق.

• معرفة العقوبات التاديبية التي يجوز توقيعها على الموظف المخالف.

• المهارات العملية –الفنية أو القانونية – لصياغة التقارير والمذكرات الخاصة بالتحقيقات.

المحتويات الرئيسية :

الوحدة الأولى: حقوق الموظف والتزاماته تجاه الإدارة

• طبيعة علاقة الموظف بالإدارة: نظرية العقد المدني، عقد القانون العام، النظريات التنظيمية

• طرق اختيار الموظفين والسلطة المختصة بالتعيين

• حركة الموظف أثناء الخدمة: النقــل، الندب، الإعارة

• حقوق والموظف

• واجبات الموظف أثناء عمله او بعد نهاية خدمته

الوحدة الثانية : التحقيق الإداري ،تعريفه ، خصائصه

• التعريف بالتحقيق وأيضا التحقيق الإداري والتحقيق الجنائي

• ضمانات التحقيق الإداري

• الجوانب الفنية في التحقيق الإداري

الوحدة الثالثة : المبادئ الادارية في التحقيق التأديبي والإداري

• التنظيم القانوني للجان التحقيق الإداري

• الوسائل القانونية للجهات الإدارية قبل البدء بالتحقيق الإداري

• مهارات لجان التحقيق في البحث والتحري عن أدلة المخالفات التأديبية

• مهارات لجان التحقيق وأساليبها في استجواب المخالفين

• محضر التحقيق وكيفية تدوينه والقواعد التي يتعين مراعاتها

• التنظيم الأصولي لملف التحقيق ومحتوياته

الوحدة الرابعة : مهارات المحقق ووسائل التحقيق المختلفة

• كيفية إعداد محضر التحقيق

• كيفية إجراء التحقيق وطرح الأسئلة

• إجراءات البحث عن الأدلة في التحقيق التأديبي

• ضمانات محضر التحقيق

• كيفية وسبل تلافي البطلان في محاضر التحقيق

• فحص الوثائق الإدارية (التفتيش، سماع شهادة الشهود، المعاينة، الاستجواب والمواجهة، الخبرة كوسائل للتحقيق) الاستعانة بالجهات الرقابية في جميع الاستدلالات

• إعداد مذكرة نتيجة التصرف في التحقيق

الوحدة الخامسة : مفهوم الأدلة وتقسيماتها

• تقسيم الأدلة من حيث مصادرها

• الأدلة من حيث علاقة الدليل بالواقعة

• الفرق بين الدليل والإثبات

• أدلة الإثبات ( الاعتراف أو الإقرار ، الشهادة ، الخبرة ، المحررات ، القرائن )

الوحدة السادسة: القرار التأديبي ومدى علاقته للذنب الإداري

• التعريف بالقرار التأديبي وأركان القرار التأديبي

• تحديد ماهية الإجراءات التأديبية والغاية منها

• الطبيعة القانونية للإجراءات التأديبية

• سبب القرار التأديبي ومدى وجواز الرقابة عليه

• مدى ملائمة السبب لقرار الجزاء ، والتظلم من قرارات الجزاء